Положение о комиссии по разрешению потребительских споров

возникающих между членами саморегулируемой организации и потребителями, и иными лицами в сфере защиты прав потребителей ОО Палата налоговых консультантов

(республиканский статус)

редакция от 12.02.2021г.

Раздел 1. Общие положения.

Общественное объединение «Палата налоговых консультантов» (республиканский статус)» (далее – Палата НК) создало комиссию по разрешению потребительских споров в соответствии с Законом Республики Казахстан «О саморегулировании» от 12 ноября 2015 года, Конституцией Республики Казахстан, иным действующим законодательством Республики Казахстан и Уставом Палаты НК.
Для целей настоящего Положения Палата НК соответствует терминам – Саморегулируемая организация.
Комиссия по разрешению потребительских споров Палаты НК (далее – Комиссия) является независимым внесудебным коллегиальным органом Саморегулируемой организации, который на основании заявления потребителя и (или) получателя услуг разрешает спор между потребителем и поставщиком услуг, являющегося Налоговым консультантом и членом Палаты НК.
Потребительским спором признаются неурегулированные разногласия между членами саморегулируемой организации и потребителями, и иными лицами в сфере защиты прав потребителей по вопросам применения налогового законодательства Республики Казахстан, выполнения условий, заключенных между сторонами в данной области соглашений, договоров, о которых заявлено в Комиссию.
Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования и работу Комиссии, в том числе порядок принятия решений Комиссии.
Решение Комиссии является обязательным для сторон спора. Данное не лишает стороны спора возможности обращения в судебные и иные органы и организации.
Члены Комиссии обязаны принимать все меры для решения спора между сторонами путем переговоров, заключения медиативных, мировых и иных соглашений.

Раздел 2. Организация деятельности Комиссии.

Комиссия создается Правлением Палаты НК в составе не менее 5 человек из числа членов Палаты НК – Председателя Комиссии и членов Комиссии.
Состав Комиссии утверждается Правлением Палаты НК.
Комиссия работает на постоянной основе.
Комиссия создается на срок 3 (три) года. По истечении указанного срока члены Комиссии переизбираются или избираются новые.
Досрочное прекращение работы члена Комиссии может быть в порядке самоотвода или по решению Правления Палаты НК.
В случае досрочного прекращения работы одного из членов Комиссии, Исполнительной дирекцией Палаты НК по поручению Председателя Правления Палаты НК проводятся процедуры подбора кандидатов в члены Комиссии с дальнейшим ее утверждением на Правлении Палаты НК.
Члены Комиссии на первом организационном заседании избирают секретаря заседаний Комиссии. Секретарь может не быть членом Палаты НК и членом Комиссии. Секретарь обеспечивает надлежащее протоколирование заседаний Комиссии.
Члены Комиссии Палаты НК являются добровольными представителями, которые желают предоставлять свое время, способности и опыт для рассмотрения возникших потребительских споров.
Комиссия осуществляет свою деятельность посредством любых средств связи, включая телефонную связь, почту, электронную почту, факс или веб-конференции, и проводит голосование, как очно, так и посредством указанных средств связи.
Организационно-техническое обеспечение Комиссии (предоставление оборудованного помещения, оргтехники, необходимой литературы, организация делопроизводства, учет и хранение заявлений сторон и дел, подготовка и выдача копий решений и т. д.) осуществляется Исполнительной дирекцией Палаты НК.

Раздел 3. Компетенция Комиссии.

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, Уставом Палаты НК и настоящим Положением.
Комиссия является постоянно действующим органом по рассмотрению потребительских споров, возникающих между членами Саморегулируемой организации и потребителями, и иными лицами в сфере защиты прав потребителей.
Основные права Комиссии Палаты НК:
1) запрашивать и получать от государственных органов, физических и юридических лиц информацию по вопросам защиты прав потребителей;
2) заключать меморандумы (соглашения) с руководителями местных исполнительных органов, направленные на достижение конечных результатов деятельности в регулируемой сфере;
3) осуществление иных прав, предусмотренных действующим законодательством Республики Казахстан.
Основные обязанности Комиссии Палаты НК:
1) не разглашать информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную, охраняемую законом, тайну, полученную при осуществлении своих полномочий, за исключением случаев, установленных законодательством Республики Казахстан;
2) соблюдение законодательства Республики Казахстан, прав и охраняемых законом интересы физических и юридических лиц;
3) представление необходимых материалов и справок в пределах своей компетенции и в рамках законодательства в случае официального запроса об этом государственными органами.

Раздел 4. Порядок обращения в Комиссию.

Право на обращение в Комиссию имеют как потребители услуг, так и услугодатели, являющиеся членами Палаты НК.
Потребительский спор подлежит рассмотрению в Комиссии, если стороны ранее самостоятельно не урегулировали разногласия. Стороной–заявителем должны быть представлены Комиссии доказательства отрицательного результата самостоятельного урегулирования спора.
Срок обращения в Комиссию ограничивается сроком исковой давности, предусмотренным гражданским законодательством Республики Казахстан.
Сторона–заявитель обращается в Комиссию с заявлением в письменном виде, в котором излагает существо спора с приложением письменных доказательств.
Сторона–заявитель должна указать в заявлении на разрешение спора следующую информацию:
1) имя, фамилия, адрес проживания и контактные данные;
2) контактные данные поставщика услуг (для физического лица — имя, фамилия и адрес;
3) для юридического лица — название, регистрационный номер и юридический адрес) характер спора, требование, и обоснование спора;
4) информация, указывающая, что были предприняты шаги для разрешения спора (письменное заявление поставщику услуг, переписка и т.д.).
Сторона–заявитель должна должен приложить к заявлению документы, обосновывающие претензию, а также копию заявления поставщику услуг и копию ответа, если таков был дан.
Заявление может быть передано в Комиссию лично, через представителя, отправлено по почте, иным средством связи.
Заявление, поступившее в Комиссию, подлежит обязательной регистрации в специальном журнале, который ведет секретарь Комиссии.
Комиссия Палаты НК принимает обращения (жалобы) в офисе Палаты НК по адресу: г. Алматы, ул. Мауленова 92, а также почтовым отправлением по Палаты НК либо по электронной почте nalogi.kz. Комиссия Палаты НК обеспечивает информирование получателя услуг о получении обращения (жалобы) тем же способом, каким было получено обращение (жалоба).
Отказ в приеме заявления по мотивам пропуска срока обращения не допускается. Отсутствие уважительной причины пропуска срока может являться основанием для отказа в удовлетворении требований стороны–заявителя.
Комиссия Палаты НК не рассматривает спор, если:
1) потребитель не обращался к поставщику услуг для разрешения спора путем переговоров;
2) текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению;
3) в обращении (жалобе) не указаны идентифицирующие получателя услуг
4) в обращении (жалобе) отсутствует подпись получателя услуг или его уполномоченного представителя (в отношении юридических лиц);
5) спор рассматривает или уже рассмотрел другой внесудебный разрешитель споров или суд, а также тогда когда спор входит в компетенцию другого внесудебного разрешителя споров;
6) в обращении (жалобе) содержится вопрос, на который получателю услуг ранее предоставлялся ответ по существу, и при этом во вновь полученном обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, обращение (жалоба) содержит вопрос, рассмотрение которого не входит в компетенцию Палаты НК, о чем уведомляется получатель услуг направившее обращение (жалобу);
7) со дня подачи заявления поставщику услуг прошло более одного года.
В отношении каждого поступившего обращения (жалобы) Комиссия Палаты НК документально фиксирует:
1) дату регистрации и входящий номер обращения (жалобы);
2) в отношении Получателей услуг — физических лиц – фамилию, имя, отчество при наличии) Получателя услуг, направившего обращение (жалобу), а в отношении Получателей услуг — юридических лиц – наименование Получателя услуг, от имени которого направлено обращение (жалоба);
3) тематику обращения (жалобы);
4) дату регистрации и исходящий номер ответа на обращение (жалобу).
Комиссия Палаты НК обязана отвечать на каждое полученное им обращение (жалобу). Вместе с тем, в случае направления обращения (жалобы) от имени получателя услуг его представителем Комиссия Палаты НК вправе не отвечать на такое обращение (жалобу), если Комиссии Палате НК не представлен документ, подтверждающий полномочия представителя на осуществление действий от имени получателя услуг.
Документами, подтверждающими полномочия на осуществление действий от имени получателя услуг, являются:
1) для физических лиц — нотариальная доверенность;
2) для юридических лиц — оформленная на фирменном бланке, подписанная уполномоченным лицом и заверенная печатью получателя услуг (при условии ее наличия согласно учредительным документам).
Обращения (жалобы) и документы по их рассмотрению хранятся в Палате НК в течение 1 (одного) года с даты их регистрации в Журнале регистрации обращений. При этом обращения (жалобы) получателей услуг, их копии, документы по их рассмотрению, в том числе ответы Комиссии Палаты НК, направляемые/предоставляемые получателям услуг, являются конфиденциальными и не подлежат предоставлению/ раскрытию третьим сторонам, кроме случаев получения запросов от уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления, касающихся получателя услуг и (или) его обращения.

Раздел 5. Порядок рассмотрения спора Комиссией.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости по заявлению стороны — заявителя.
Спор рассматривается в присутствии стороны–заявителя и (или) уполномоченного им представителя в пределах, делегированных ему полномочий в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
Комиссия обязана рассмотреть спор в течение в течение 30 (тридцать) дней с даты получения всех документов, необходимых для принятия решения.
Стороны своевременно уведомляются Комиссией о месте, дате и времени проведения заседания согласительной комиссии.
В случае неявки одной из сторон на заседание Комиссии, рассмотрение спора откладывается. О переносе даты рассмотрения спора своевременно уведомляются стороны. В случае вторичной неявки одной из сторон без уважительных причин Комиссия может рассмотреть спор и вынести решение без отсутствующей стороны.
Допускается рассмотрение спора в отсутствие стороны по ее просьбе по ее письменному заявлению.
Сторона–заявитель до начала заседания Комиссии может отозвать свое заявление или отказаться от предъявляемых требований в любой момент до момента вынесения решения непосредственно на заседании Комиссии.
Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствовало не менее половины членов Комиссии.
В назначенное для разбирательства дела время Председатель Комиссии открывает заседание и объявляет, какое заявление подлежит рассмотрению.
Секретарь докладывает Комиссии, кто из вызванных по рассматриваемому делу лиц явился, извещены ли не явившиеся лица и какие имеются сведения о причинах их отсутствия.
Затем выясняется вопрос о том, подлежит ли спор разрешению Комиссией, заслушиваются стороны и мнения членов Комиссии.
Стороны имеют право приглашать на заседания Комиссии свидетелей, специалистов организации для выяснения обстоятельств дела, не являющихся членами Комиссии, затребовать у другой стороны, необходимые для рассмотрения спора документы. Требование Комиссии о предоставлении необходимой документации в определенный срок подлежит обязательному исполнению для сторон.
Спор рассматривается в пределах представленных сторонами информации, материалов и документов.
На заседании Комиссии секретарем ведется протокол, в котором указывается:
дата и место проведения заседания;
сведения о явке сторон, свидетелей, специалистов;
краткое изложение заявления стороны–заявителя;
краткие объяснения сторон, показания свидетелей, специалиста;
дополнительные заявления, сделанные сторонами;
представление письменных доказательств;
результаты обсуждения Комиссии;
результаты голосования.
Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.

Раздел 6. Порядок принятия решения Комиссии и его содержание.

Комиссия принимает решение в течение в течение 30 (тридцать) дней с даты получения всех документов, необходимых для принятия решения. Комиссия принимает решение открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. Принятие решения завершает рассмотрение спора в Комиссии.
Если при проведении голосования голоса членов Комиссии разделились поровну, Председатель Комиссии имеет право решающего голоса.
Решение Комиссии должно быть выражено в категорической и четкой форме, не позволяющей толковать его по-другому или уклониться от его исполнения.
Решение Комиссии включает вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную части.
В вводной части решения должны быть указаны дата и место принятия решения Комиссии, наименование Комиссии, принявшей решение, состав Комиссии, секретарь заседания, стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители, предмет спора или заявленное требование.
Описательная часть решения Комиссии должна содержать указание на требование стороны — заявителя, возражения и объяснения сторон, объяснения других лиц, участвующих в деле.
В мотивировочной части решения Комиссии должны быть указаны обстоятельства дела, установленные Комиссией; доказательства, на которых основаны выводы Комиссии об этих обстоятельствах; доводы, по которым Комиссия отвергает те или иные доказательства; нормативно-правовые акты, которыми руководствовалась Комиссия.
В случае отказа в рассмотрении заявления Работника в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока обращения в Комиссию, в мотивировочной части решения указывается только на установление Комиссией данных обстоятельств.
Резолютивная часть решения Комиссии должна содержать выводы Комиссии об удовлетворении требований либо об отказе в удовлетворении требований полностью или в части, срок и порядок обжалования решения Комиссии.
Решение подписывается председателем и секретарем, заверяется печатью Палаты НК.
Надлежаще оформленные копии решения Комиссии вручаются каждой из сторон в течение трех дней со дня принятия.
Решение Комиссии носит рекомендательный характер.
В случае неисполнения решения или несогласия с вынесенным решением Комиссии стороны вправе обратиться в суд в установленный срок.

Раздел 7. Обжалование решения Комиссии и перенесение рассмотрения спора в суд.

В случае, если потребительский спор не рассмотрен Комиссией в пятнадцатидневный срок, стороны вправе перенести его рассмотрение в суд.
Решение Комиссии может быть обжаловано сторонами в суд в порядке, установленным Гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан.
Раздел 8. Заключительные положения
Обращения (жалобы) и документы по их рассмотрению хранятся в Палате НК в течение 1 (одного) года с даты их регистрации в Журнале регистрации обращений.
При этом обращения (жалобы) получателей услуг, их копии, документы по их рассмотрению, в том числе ответы Комиссии, направляемые/предоставляемые получателям услуг, являются конфиденциальными и не подлежат предоставлению/раскрытию третьим сторонам, кроме случаев получения запросов от уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления, касающихся получателя услуг и (или) его обращения.
Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2021 года.
Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится на основании соответствующего решения Правления Палаты НК.
Нарушение требований настоящего Положения влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.