Общественным объединением «Палата налоговых консультантов» совместно с НПП «Атамекен» и ОЮЛ «Союз организаций налоговых консультантов и экспертов в сфере налогообложения аудита и бухгалтерского учета» разработан Проект Закона Республики Казахстан «О налоговом консультировании».
Обоснование необходимости разработки законопроекта
Роль предпринимательства в Казахстане постоянно и неуклонно возрастает, что значительно способствует решению таких важных проблем в современной экономике, как расширение производства потребительских товаров и услуг с использованием местных источников сырья, создание условий для трудоустройства граждан, ускорение научно-технического прогресса и многое другое, в связи с чем, назрела необходимость в законодательном введении в Республике Казахстан института налогового консультирования.
Для стимулирования развития бизнеса, Правительством Республики Казахстан на постоянной основе проводится существенная системная работа по совершенствованию регулирования предпринимательской деятельности и снижению административных барьеров.
Главная цель налогового консультирования – нового для Казахстана вида предпринимательской деятельности, это оказание заказчику (консультируемому лицу), на платной основе, услуг по вопросам применения норм действующего налогового законодательства.
Появление потребности в услугах налоговых консультантов обусловлено сложностью применения налогового законодательства налогоплательщиками,необходимостью введения для них профессиональной помощи со стороны специально подготовленных лиц, способных объективно и беспристрастно оценить фактическое состояние организации, в части формирования налоговых обязательств и предполагаемых управленческий решений в области налогового менеджмента, ориентированные одновременно на полноту соблюдения налогового законодательства, а, следовательно, на полноту поступлений доходов в государственный бюджет, а также на снижение налоговой нагрузки и улучшение финансово-экономического состояния хозяйствующего субъекта, обеспечения его устойчивого развития посредством снижения налоговых рисков.
Мировая практика убеждает, что, налоговое консультирование, это необходимая часть деловой инфраструктуры, важный источник конкурентоспособности бизнеса. Сфера налогообложения слишком специфична и, соответственно, требует узкой специализации консультанта, который:
Деятельность в области налогового консультирования в Республике Казахстан не регулируется Кодексом Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), иными законодательными и нормативными правовыми актами. Соответственно принципиальные положения по формированию системы и принципов налогового консультирования, в части налогового и финансового менеджмента, в данных нормативных правовых актах не прописаны. Нормами Налогового кодекса предусмотрено лишь право налогоплательщика представлять свои интересы через своего налогового консультанта, без дальнейшего описания того, кто может быть налоговым консультантом и какова его роль в налоговых отношениях.
Ограничений к выбору данной профессии фактически нет – каждый желающий может выступить в роли консультанта по налогам и сборам, что порой обуславливает неудовлетворенность клиентов качеством и результатами налогового консультирования.
Цели принятия законопроекта
- улучшение бизнес-среды и инвестиционного климата, путем создания в Республике Казахстан института сертифицированных налоговых консультантов (часть плана Правительства по внедрению всеобщего декларирования);
- становление и развитие профессионального налогового консультирования;
- содействие повышению налоговой культуры общества;
- улучшение инструментов налогового администрирования, переход от фискальных методов контроля на методы сотрудничества налоговых органов и налогоплательщиков, направленные на самостоятельное и полное исполнение налоговых обязательств;
- представление интересов профессионального сообщества на международном уровне;